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福建體彩建章立制擦亮每個“責任窗口”側記
2020-06-01 09:46

  眼睛是心靈的窗戶。用一生的責任與擔當,時刻愛護著自己的眼睛,就是對自己心靈窗戶的最大回報。

  對肩負著“建設負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票”戰略目標的中國體育彩票而言,在踐行習近平新時代中國特色社會主義思想中的依法治國理念時,責任就是中國體育彩票的“心靈窗戶”,是中國體育彩票向高質量健康之路穩步前行的“眼睛”。

  事貴善始,尤當善終。這些年來,福建體彩中心在上級部門的監管與指導下,通過建章立制的方式,擦亮體彩日常工作中的每個“責任窗口”,把責任彩票融入到各項工作中去,切實讓責任彩票理念成為開展體彩各項工作的統領與基礎。

  三部委政策,對彩市既是鞭策亦是責任

  在近些年發展中,中國體育彩票的發展速度可以說是相當地快速,有一發不可收拾的勢頭。

  在中國體育彩票起步創業階段,全國的年銷量還沒能超過50億元,從2001年起,全國年銷量開始向百億元進發。之后經過8年的蓄勢,于2009年全國年銷量邁上500億元門檻。到2012年全國年銷量上演質的飛躍,首破千億元,這期間體彩大樂透和高頻游戲起到了至關重要的作用。而后,在競彩游戲的助力下,體彩全國年銷量均在千億元之上,特別是在2018年全國年銷量達到了2869億元。

  銷量快速增長的背后,讓彩票監管部門看到不利彩票穩步發展的因素。為此,在2019年初,國家三部委聯合下發了一系列凈化彩市發行與銷售環境的政策。在這些政策的緊箍下,高速度發展的中國彩市來了個“急剎車”,在銷量快速增長的路上,來了個大回旋。當年全國體彩年銷量為2308億元,與上年度相比,減少了561億元。這個減少的量,看似幅度蠻大的,但從中看出三部委下達的緊箍政策已然對彩市起到了對癥下藥的效果,對問診把脈彩市起到了重要作用,彰顯了責任與擔當,凸顯彩市漸趨理性態勢。

  期間,福建省體育局成立責任彩票檢查組,在福建全省開展體育彩票代銷者“雙隨機”抽查活動。此項活動旨在落實《彩票管理條例》、國家三部委下發的系列緊箍彩市的政策,并對年銷量接連過百億的福建責任體彩進行把脈問診尋良策,對癥下藥以求健康持續發展。檢查組一行通過座談、親赴一線站點等方式,對實體店代銷者進行逐一檢查,比如是否委托他人代銷彩票或者轉借、出租、出售彩票投注專用設備,是否進行虛假性、誤導性宣傳,是否以詆毀同業者等手段進行不正當競爭,是否向未成年人銷售彩票,是否以賒銷或者信用方式銷售彩票等等。這是福建體彩由銷售觀念轉變成責任觀念與公益觀念的轉折點,也是踐行國家體彩中心提出建設“負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票”發展目標。

圖為省體育局行政執法隊一行在莆田網點檢查工作

圖為福建實體店通過溫馨提示貼宣貫責任彩票

  通過踐行國家三部委下發的一系列緊箍彩市的政策,福建體彩中心提出了由高速度發展向高質量發展轉型的目標,這一目標對福建彩市既是鞭策亦是推動,對福建體彩既是督促亦是指引,對福建一線實體店的代銷者、銷售員既是監督亦是鼓勵,對福建廣大購彩者既是責任亦是使命。

  建章立制,把對彩市既是推動亦是創新

  今年新冠肺炎疫情防控期間,有的省、市彩票機構為了盡可能提升銷量,在部分游戲上采取了不理性的營銷方式,不僅給社會監管和輿論帶來了諸多隱患,還把購彩者的購彩行為往不理性的路上引導,加速了彩市隱患泡沫的膨脹。這一切的背后,讓我們看到了彩票市場發展基礎的不扎實,不穩固,從側面反映出,廣大購彩者在購彩方式上存在著諸多的不理性行為,更暴露出彩票機構“唯銷量”論的思想較為嚴重。

  正如《習近平在廈門》一書中所說的“大學生雖然讀了很多書,但書里有很多水分,只有和群眾實踐結合,才能把水分擠掉,要給書本上的知識擠擠水,才能得到知識干貨”。對于年銷量以千億來計算的中國體育彩票而言,在銷量高速度發展的同時,更要清醒地看到中國彩市存在的現狀。如能在恰當時機,給高速度發展的中國彩市尋一劑“猛藥”,來個把脈問診尋良策,對癥下藥以求高質量健康持續發展,從實際出發,通過建章立制的方式,給中國體育彩票的市場擠擠水,整整土,就能為今后健康的彩市打下一個更加牢不可破的發展基礎。

  無規矩不成方圓。建章立制是中國體育彩票穩步前行,推行責任彩票工作之本。近些年來,福建體彩中心根據福建體彩現狀及上級監管和主管部門制定或是出臺法律法規條例等文件,圍繞著“防風險、轉方式、增后勁、促發展”制定工作措施,以“責任、誠信、團結、創新”的體彩精神為統領,以建設“負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票”為戰略目標,逐步搭建起責任彩票管理機制,制定完善中心機構設置、崗位職責、工作流程等內部規章制度。

  為了推進福建體彩疫情防控工作有序開展,穩定體育彩票市場發展的基礎,福建體彩中心制定系列行之有效的疫情防控措施和方案,通過準時發放傭金、防疫物資補貼和經營成本補貼等方式,采取線上培訓,穩定福建體彩市場平穩過渡,協助一線網點共克時艱,確保實體店開市順利過渡。同時,及時對外發布系列新冠肺炎疫情防控措施,如《關于延長2020年春節期間福建體育彩票休市的通告》、《關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》、《關于做好春節假期結束返程工作期間疫情防控工作的通知》、《福建省體育彩票管理中心致全省銷售網點的倡議書》、《福建省體育彩票管理中心關于成立疫情防控黨員志愿者服務隊的通知》、《體彩演播中心疫情防控工作流程修訂》等。按照當地政府和衛生防疫部門對疫情防御工作的有關規定,福建體彩中心及時下發了《關于加強銷售渠道疫情防控工作的緊急通知》等文件,要求各分中心和轄區專管員切實做好責任擔當,指導和協助轄區一線網點做好實體店內衛生消毒工作,打造安全、整潔、舒適的銷售場所。以彩票機構應有的責任,為福建彩市營造一個銷售與購彩齊手干凈與祥和的環境,讓責任真正貫穿于福建彩市的每個環節,讓責任成為體育彩票穩步前行的潤滑劑。?

  責任理念,對彩市既是擔當亦是使命

  中國體育彩票提出“責任、誠信、團結、創新”的體彩精神,又提出了“建設負責任、可信賴,健康持續發展的國家公益彩票”戰略目標,都把責任擺在了首位,大家都意識到做好責任彩票工作在當前乃至今后都具有非常重要意義。但責任理念對中國體育彩票而言,其實是一個最大的短板。

  有道是,一個木桶如果存在短板,它的容量不是取決于最長木板的長度,而是取決于最短木板的長度。短板呼喚使命,使命呼喚擔當。近些年來,福建體彩中心緊緊圍繞國家體彩中心提出的體彩精神與戰略目標,通過各種規章制度,把責任理念貫穿福建體彩每個工作環節。

  敢擔當、有責任,才能不被迎面而來的困難所絆倒,更不會出現令人猝不及防的人仰馬翻的慘狀。

  《彩票管理條例》及其《細則》的出臺,不僅給中國彩票市場指明了方向與發展道路,從《條例》和《細則》中衍生出來的多種規章制度,讓中國彩票這架馬車以更快的速度駛入令人向往的康莊大道,中國體育彩票在銷量步入了一條快速增長的路上,給社會公益事業帶來了越來越多的公益金,這些公益金被廣泛運用于社?;?、扶貧助學、醫療救助、全民健身和奧運爭光計劃等領域,廣大群眾也切身感受到了“體彩在身邊,公益看得見”,有力地促進了各項社會公益和體育事業的發展。

  在銷量突飛猛進的同時,責任理念這個短板一直以來總被中國體育彩票高銷量的外衣給裹了起來。危樓高百尺,手可摘星辰。高銷量的背后,對社會帶來的隱患也愈加凸顯,各方面的矛盾也進一步的顯現。畢竟世上任何一樣東西都是一把鋒利無比的“雙刃劍”。禍??傁嘁?,利弊總相伴。只有把二者有機統一,讓禍福和利弊處在一個相對平衡的狀態下,才能攜手朝著理想、良性的方向穩步前行。因而責任理念被越來越多的人提及。

  根據上級部門的部署,福建體彩中心制定了一系列行之有效的防患措施,如實體店風險防控類、體彩機構風險防控類、相關游戲預警機制、終端機異常監控機制等,這些制度不僅涉及到一線實體店,還包含著機構工作人員,可以說是從上至下,一個都不落下。有些制度的監控采取了壓實責任、專人負責、及時推進的原則。

  在一線實體店,代銷者和銷售員是踐行責任彩票各項工作舉措的關鍵環節,是責任彩票一以貫之的宣導者,是向購彩者傳達了公益體彩踐行責任彩票的“擴音器”。為此福建體彩中心有步驟、分階段地印制了“實體渠道銷售行為‘八禁止’”、“抗擊新型肺炎疫情溫馨提示”、“福建省體育彩票銷售網點疫情防護指南”、“建設負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票”、“私彩購銷是違法行為”、“責任彩票公共手冊”等責任海報,送往全省實體店,張貼在醒目位置,對責任理念進行宣貫。同時實體店嚴禁張貼存在虛假性宣傳、誤導性宣傳(如投資理財、收益保障、致富法寶)自制海報;禁止向未成年人銷售彩票;銷售員證、年檢內容均要整齊地張貼完整;競彩游戲、高頻游戲、排列三游戲的預警值及購彩者理性購彩承諾書的工作,均按規章辦事,一旦觸發紅線,及時上門進行警示和教育,以確保非理性購彩現象發生。

圖為實體店銷售行為“八禁止”

  自查自糾工作基礎在全面,關鍵在落實,近來年,自查自糾工作一直是福建體彩每年工作的重點,因為這是福建體彩穩步發展的根基。在2019年年初,我省就開展了一輪實體店自查自糾工作,今年4月再次開展新一輪體彩實體店自查自糾工作,不僅要求專管員進行定位數據核實,還要求進行實體店信息核實,包括門店信息、經營信息、門店屬性信息、代銷證信息、門店狀態信息、銷售設備信息、地理位量信息、門面形象照片,同時專管員還需檢查核實是否存在違規銷售情況;是否存在終端機與互聯網聯接銷售情況;是否存在未落實211《通知》情況;在店人員填表反饋是否存在遺規銷售情況內容;在店人員填表反饋是否存在終端機與互聯網聯接銷售情況的內容:在店人填表反饋是否存在未落實211《通知》情況的內容。

  做好責任彩票相關培訓,加強教育,做好相關崗位人員的培訓工作;不定期對網點業主及銷售人員開展責任彩票宣貫工作。樹立正確的價值觀;建立相應的問責機制;對出現不誠信經營行為損害體彩品牌形象的實體店依據合同書條款嚴肅處理,并將相關人員列入黑名單。

  擦亮每個“責任窗口”,做好責任彩票工作,是省市體彩中心及一線實體店履行政府機構與行業的雙重職責,也是貢獻國家、服務社會、盡到保護廣大參與者利益的負責任體現。

  開展責任彩票工作重在落實與貫徹,它需要各個環節扭成一股繩,齊心發力,聯動實施,把每個責任窗口擦亮了,這樣有助于體彩隊伍強化規矩意識、底線意識,增強風險防范責任擔當,亦是保障中國體育彩票工作安全運行的重要手段。

  開展責任彩票工作意在警醒與監督,它可以讓我們更加理順、更加切合實際地開展各項工作,比如依法治彩能力與安全合規運行的要求是否匹配等實際問題,是突破中國體育彩票發展瓶頸的有效手段,也是實現中國體育彩票擴大購彩人群、優化購彩群體結構、促進行業生態凈化的創新方式,最終一以貫之地為建設“負責任,可信賴、健康持續發殿的國家公益彩票”戰略目標而努力,并起到維護政府形象、塑造體育彩票品牌形象、提高公信力、提升體彩事業社會價值的作用。

  彩票無小事,事事要重視。體彩的每一個窗口都是一扇責任大門,要讓責任理念貫穿于體彩每個環節,每一個有責任有擔當的體彩人都要義無反顧地在各自平凡的崗位上,做責任彩票的踐行者與傳播者,讓責任彩票真正成為中國體育彩票各項工作的領航者,讓中國體育彩票真正成為全社會都受益、百姓眼中的國家公益彩票。(金嵌)

(編輯:田雅娟)

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